Planschade: nieuwe Wet ruimtelijke ordening

Zoals bekend is op 1 juli 2008 de Wet ruimtelijke ordening (Wro) in werking getreden. Naar eveneens bekend mag worden verondersteld is in Hoofdstuk 6 een aangepaste planschaderegeling opgenomen.

Hieronder worden in hoofdlijnen de belangrijkste wijzigingen die zullen optreden behandeld.

1. In artikel 6.2 Wro is bij indirecte planschade een forfaitair normaal maatschappelijk risico opgenomen van 2% van de waarde van een onroerende zaak of van het gederfde inkomen. In relatie tot de schadeveroorzakende overheid blijft dit deel van de schade voor rekening van de gelaedeerde. Met vorenstaande dient nu al rekening te worden gehouden bij het opstellen van planologische risicoanalyses voor wat betreft planologische wijzigingen die rechtskracht verkrijgen na de wetswijziging.

2. De planschadeprocedure wordt deels geregeld in Afdeling 6.1 van het nieuwe Besluit ruimtelijke ordening. Bij gemeentelijke verordening dienen deze regels te worden aangevuld.

3. In artikel 6.3, onder b is bepaald dat burgemeester en wethouders bij de beoordeling van de aanvraag de mogelijkheden betrekken die de aanvrager had om de schade te beperken of te voorkomen. In dat kader merk ik op dat het onder het huidige recht niet relevant is of aanvrager ook bezwaar heeft gemaakt of zienswijzen heeft ingediend tegen de vermeende schadeveroorzakende planologische maatregel. Onder het nieuwe recht zou dit mogelijk wel van invloed kunnen zijn op toekenning van een tegemoetkoming in de schade.

4. In Artikel 9.1.18 van de ontwerp invoeringswet is een overgangsbepaling opgenomen, die met zich mee brengt dat op aanvragen ingediend voor de inwerkingtreding van de wetswijziging het oude recht van toepassing blijft. Voor aanvragen om schadevergoeding die daarna worden ingediend geldt, dat het nieuwe recht van toepassing is, behalve indien het planologische maatregelen betreft die voor 1 september 2005 in werking zijn getreden. Op deze aanvragen blijft het oude recht van toepassing. Voor aanvragen ingediend na de inwerkintreding van deze wet die betrekking hebben op schade die vóór het tijdstip van inwerkingtreding van deze wet is ontstaan geldt artikel 6.2, tweede lid, van de Wet ruimtelijke ordening niet (forfaitair normaal maatschappelijk risico).